• Pour le statu quo Pour les fonctionnaires, " l'égalité n'est pas l'uniformité "

    Pour le statu quo Pour les fonctionnaires, " l'égalité n'est pas l'uniformité "

    Jean-Christophe Le Duigou, représentant CGT au Conseil d'orientation des retraites (COR)

    Jean-Christophe Le Duigou publie, avec Pierre-Yves Chanu, Le Petit Livre des retraites (A l'usage de ceux qui veulent les défendre), qui sort le 3 mai en librairie aux éditions de L'Atelier.



    L'alignement du régime de retraite des fonctionnaires sur celui des salariés du privé s'impose-t-i l?

    La CGT ne défend bien sûr pas une inégalité de traitement entre les agents du public et les salariés du privé, mais justifie la spécificité statutaire de la fonction publique. Pour un même travail, il faut une même rémunération et la retraite doit suivre ce principe d'égalité. C'est d'ailleurs à peu près le cas aujourd'hui quand on compare les pensions moyennes du public et du privé.

    Un agent de la fonction publique territoriale ou de la fonction publique hospitalière touche, à la retraite, une pension mensuelle moyenne de 1 170 euros, plus basse que celle d'un salarié du privé (1 212 euros). En revanche, la pension moyenne d'un fonctionnaire de l'Etat est plus élevée (1 850 euros par mois). Mais cela s'explique par l'importance, parmi ces fonctionnaires, du nombre d'enseignants - ils sont 800 000. A structure de qualification égale, la pension moyenne des fonctionnaires de l'Etat est, à quelques dizaines d'euros près, la même que celle des salariés du régime général.

    De plus, dans la fonction publique, l'écart entre les revenus des hommes et ceux des femmes est deux fois moins important que dans le privé, donc c'est aussi le cas de leur pension. Ce système garantit mieux les femmes contre des traitements discriminatoires et leur assure à la fois une meilleure carrière et une meilleure retraite.

    Enfin, lorsque l'on tient compte des primes, le taux de remplacement, c'est-à-dire ce que représente la pension en proportion du dernier revenu d'activité, est voisin dans le public et dans le privé, sauf pour les cadres fonctionnaires, qui sont nettement défavorisés.



    En quoi le statut de la fonction publique est-il spécifique ?

    Les fonctionnaires, à la différence des salariés, ne vendent pas leur force de travail à un employeur. Ils accomplissent une mission dans l'intérêt collectif, ce qui justifie la situation salariale particulière dans laquelle ils se trouvent : ils ne sont pas payés pour l'emploi qu'ils occupent mais en fonction du grade qui leur a été reconnu, généralement par concours. Cette séparation du grade et de l'emploi perdure pour les fonctionnaires retraités. Elle explique les modalités de calcul de la pension sur les six derniers mois de traitement indiciaire.

    Cette règle est un élément constitutif de la notion de carrière, elle-même liée à celle de mission publique. La remettre en cause, ce serait toucher au fondement du statut de la fonction publique de 1945, qui a créé pour le fonctionnaire un équilibre de droits et d'obligations. L'égalité n'est pas l'uniformité. De plus, ces dernières années, les retraites des fonctionnaires, indexées sur la valeur du point d'indice fonction publique, ont été revalorisées deux fois moins que celles du privé.



    La recherche de convergence entre le public et le privé fait-elle débat à la CGT ?
     

    Le rapprochement public-privé fait évidemment débat, y compris à la CGT. Le contraire serait surprenant : les réformes de 1993, 2003 et 2007 ont successivement divisé les salariés du privé et du public en les opposant les uns aux autres. Mais, au-delà du fait qu'il ne saurait être question de profiter de la réforme des retraites pour remettre en cause le statut de la fonction publique, aligner le public sur le privé supposerait de prendre les primes en compte. Cela coûterait extrêmement cher à l'Etat. Ce que le ministre du travail, Eric Woerth, a sans doute déjà bien perçu.

    Propos recueillis par C. Gu.

    Retraites : faut-il aligner public et privé ?


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